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上海港建设工程危险源安全监控管理办法(2013年8月修订)

(2013-9-26)
 

上海港建设工程危险源安全监控管理办法

(2013年8月修订)

为加强上海港建设工程危险源的安全监管,根据国务院《建设工程安全生产管理条例》、交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》和《上海市安全生产条例》等有关法律、法规、规章和制度要求,上海港建设工程安全质量监督站(以下简称“质监站”)特制定《上海港建设工程危险源安全监控管理办法》。

一、危险源的基本规定

1.危险源定义。危险源是指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、可能造成人员伤害、财产损失或环境破环的,在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。

2.危险源的分类。工程建设中导致危险的状态或施工工序为危险源,一个工程项目包含若干危险源,危险性较大的分部分项工程施工过程中一定存在一个或多个重大危险源。危险源分为一般危险源及重大危险源。一般危险源是指施工中具有一定危险程度、有可能发生伤亡事故的施工作业;重大危险源是指施工中具有较大危险程度、有可能发生群死群伤事故的施工作业。

3.上海港建设工程具有重大危险源的分部分项工程主要有:深基坑施工作业;围堰施工作业;爆破施工作业;水上打桩和安装施工作业;外海孤岛施工作业;边通航边施工作业;水下焊接施工作业、混凝土浇注施工作业;大型构件吊装施工作业、大型装卸设备安装施工作业;特殊结构模板及大型模板、支架、便桥的架设与拆除施工作业;码头的加固与拆除施工作业;沉箱作业以及其它专业性强、工艺复杂、危险性大的施工作业等。

工程项目重大危险源应依照上海市有关规定要求并结合工程实际确定。

4.项目施工前应进行危险源辨认、分析、评价和分类,在此基础上分别对一般危险源和重大危险源制订安全监控措施。

5.质监站实施重大危险源登记制度(登记表附后)。施工单位在工程开工前,应详细填写上海港建设工程重大危险源施工登记表,并及时报质监站登记备案,质监站监督人员应对重大危险源的分部分项工程安全监管进行重点交底。

二、危险源的管理

6. 施工总承包单位对施工现场危险源管理负总责,分包单位负责承包范围内危险源的管控。一般危险源主要采取班前安全交底以及工地醒目位置图牌公布的方式进行告知。重大危险源应由施工总承包单位或专业分包单位建立管理制度,组织开展涉及重大危险源的分部分项工程专项施工方案的策划、编制、审批以及过程验收、监控和检查,建立运行管理档案。企业安全管理部门负责督促措施落实。

7.涉及重大危险源分部分项工程的专项施工方案应由施工总承包单位或专业承包单位的项目技术负责人组织编制,内容应包括危险源分析、工艺流程、施工方法、控制要点、应急措施方案等,并附安全验算结果。

专项施工方案须经项目技术负责人签字,编制单位技术负责人及总承包单位技术负责人审核同意,总监理工程师批准后方可实施。

8.对需进行专家论证审查的专项施工方案,施工企业应当组织专家进行论证审查,也可委托工程咨询机构组织专家论证审查。

施工单位应按专家论证审查意见对专项施工方案进行修改完善,需做重大修改的,应重新组织专家论证审查论证审查报告应作为专项施工方案的附件。

9.重大危险源分部分项工程施工前,项目技术负责人应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底,并有书面记录和签字,使作业人员掌握专项施工方案的安全技术要领。

10.施工项目部应依据专项施工方案、安全技术措施要求对重大危险源分部分项工程进行验收,方案编制人员必须参加首次验收,并及时形成验收记录台账。

11.重大危险源分部分项工程施工实行公告制和施工项目负责人现场带班生产制度。施工项目部应将正在施工的重大危险源分部分项工程内容以书面形式予以公告,使每个施工人员都及时了解。施工项目负责人应在重大危险源分部分项工程施工作业时蹲点带班生产。

12.监理部应对重大危险源分部分项工程进行复核确认,审查重大危险源分部分项工程专项施工方案。

重大危险源分部分项工程施工作业时,监理必须全过程旁站,旁站过程中发现安全隐患要及时通知施工单位并开具监理通知单,问题严重的应当要求施工单位暂停施工。施工单位拒不整改或整改不力的,应及时报告建设单位和质监站。

13.建设单位应加强重大危险源的施工管理,发生施工单位拒绝接受监管或存在重大险情的情况时,建设单位应当及时向质监站报告。

三、危险源的检查

14.施工项目部应每周对危险源管理进行检查,做好检查记录,并纳入安全管理台账。工地专职安全员要在施工日志中认真记录危险源分部分项工程施工情况。

15.施工作业班组应设置兼职安全巡查员,对本班组的作业场所进行安全监督检查。

16.监理单位应组织或参加总包单位的安全检查,对发现的重大危险源分部分项工程安全隐患提出整改意见,督促整改并对整改结果进行复查签认。

17.质监站对重大危险源分部分项工程施工作业实施强化监督,根据施工进展情况实施动态监管,增加检查频次和力度,抽查施工和监理单位管理情况,检查专项施工方案中安全技术措施落实情况,跟踪检查重要施工节点和关键环节,对违法违规行为予以严肃处理。


 

附表:

上海港建设工程重大危险源施工登记表

日期:             

工程名称

重大危险源

名称

重大危险源

地点

开始时间

结束时间

重大危险源

概况

是否有专项

施工方案

专项施工方案是否经过论证

重大危险源的主要控制措施

建设单位(章)

责任人

电话

施工单位(章)

责任人

电话

设计单位(章)

责任人

电话

监理单位(章)

责任人

电话

 
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